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如何理性认识执行不能与执行难

发布人:管理员   来源:本站原创   发布时间:2018-06-26 10:23:56

如何理性认识执行不能与执行难 

 

法院的执行工作一直是全社会对司法工作关注的重点,最高人民法院为回应人民群众的关切,提出了“用两到三年时间基本解决执行难”。我院将“基本解决执行难”作为一把手工程,举全院之力狠抓落实。但经常有当事人因为混淆执行难与执行不能,从而对法院执行工作产生诸多误解。什么是执行不能和执行难?主要有哪些成因造成执行不能和执行难?法院为了解决执行难、处理执行不能案件采取了哪些措施?本文对以上问题进行详细解答。

²   什么是执行不能和执行难?

生效裁判文书进入法院的执行程序后,法院承办人将按规定调查被执行人的财产情况,申请执行人也负有向执行法院提供被执行人财产线索的义务。法院穷尽措施,经过调查均未查到被执行人有可供执行的财产,申请执行人也未能提供可供执行的财产线索的,此时被执行人属于无财产可供执行的状态,这便是执行不能。

执行难,则是针对有财产可供执行案件,因各种原因难以得到快速执行。

²   主要有哪些成因造成执行不能和执行难?

执行不能,主要是在当事人双方交往过程中即已隐含的商业风险、交易风险和法律风险等客观原因造成,比如有的人借钱时还有车有房,或者有的公司借款时尚经营良好,但还款期限届满后,因资不抵债等原因,没有还款能力了,申请执行人拿到生效裁判文书来申请执行时,因对方没有财产,依然无法执行到位,所以也提醒大家,在日常生活中,注意规避风险,尽量利用抵押登记、诉前财产保全等多种手段防范执行不能。

执行难问题的产生,主要是过去法院执行手段落后,人员和设备保障跟不上,没有大数据、信息化软件设施作为支撑,仅靠执行法官两条腿到处跑来查找每一个案件的被执行人和财产情况,案件管理也缺乏科学、有效的自上而下的管理系统,致使这类案件的执行受到制约。

²   法院为了解决执行难、处理执行不能案件采取了哪些措施?

最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难”已经作为我院一把手工程,为解决执行难问题,我院举全院之力,按照“第三方评估指标体系”的一、二、三级指标的具体要求逐项落实,从规范执行、阳光执行、执行保障和执行质效四大方面紧抓执行工作不放松,通过执行指挥中心实体化运行提高财产查询、控制、处置的效率;分管领导、执行局领导与执行干警加班加点,逐案研究,制定具体的执行方案限期执行;积极依法采取限制高消费、纳入失信名单、拘留、罚款等强制措施促进有履行能力的被执行人履行义务,执行中发现涉嫌拒执罪犯罪的,依法移送公安机关予以打击。

对于执行不能的案件,我院严格按照最高人民法院《关于严格规范终结本次执行程序的规定》,对案件进行终结本次执行程序处理。当然,终结本次执行程序并不意味着该案彻底了结。最高人民法院在执行管理系统中建立了终结本次执行程序案件库,系统会定期滚动查询被执行人名下的全国银行存款、证券等财产情况,经查询有财产的结果将通过指挥平台予以反馈,要求执行法院限期控制。而申请执行人也可以在获得被执行人财产线索时申请恢复执行,申请恢复执行期限不受诉讼时效限制。申请执行人符合司法救助条件的,在执行不能的情况下,还可以申请司法救助。